春秋时，称下邳地区为淮北地。

彭城北控齐鲁，下邳南蔽江淮，与彭城一样，下邳的战略地位也很重要。战国时，苏代对齐王说：“有淮北，则楚之东国危。”盖因淮南襟要多在上游，故东楚为下邳控扼。

陈应现为州府里的“部下邳从事”，在来下邳的路上，荀贞已经问过他下邳郡的吏治问题，并细问过荀彧下邳郡近数月来的政事如何。

如与朝中相比，荀彧现今在州中的权责就好比朝中的尚书令，一应郡县政事，无论大小，悉由他总掌，而主管州中监......