278 闻言东海怨公宰

东海为州治所在，领十三县，今有户九万余，口四十五万余，算入集簿的郡县吏员共有千余，所谓“集簿”，是郡县向上级单位於每年上计时所呈送的文书，郡县当年的户口、垦田、钱谷、刑狱等等凡与理政有关的各方面都在其中，郡县吏的在职人数也是其一。

东海本是“国”。

建武十七年，光武帝废郭皇后，立阴丽华为后，他与郭皇后的长子刘彊不自安，求改封为藩王，十九年，光武废刘彊皇太子位，改封彊为东海王，因其“废不以过，去就有礼”，所以特别照顾，使兼食鲁郡，共二十九县，鲁恭王好宫室，起灵光殿，甚壮丽，是时犹存，光武诏彊都鲁，也就是说，刘彊名为东海王，而实国都在鲁，故而，现今鲁则称国，东海为郡。

东海属徐州，鲁国属豫州，董卓乱来，州郡自立，本该给东海王的衣食租税，从陶谦时起就不再给了，只此一项，徐州每年可多收入数千万。