既然决定先夺秦州，彻底封堵住高氏经祁山道暗通赤扈人的通道，斩断其意图与赤扈人互为犄角之势、负隅顽抗的最后妄想，在军情参谋司拟定新的方略后，徐怀就着手对诸行营（省路）的军事部署进行新的调整。

燕蓟行营方向，将今明两年内攻略辽东全境的战略目标，调整为夺取原契丹东京辽阳府、初步建立根基为先。

为了保证蓟王赵寅束发之年后能出外就藩，徐怀着令齐鲁行省恢复登州水师编制，打造海船，尝试经海路东进，于新罗半岛的中南部......